7月15日,国务院新闻办公室举行的国务院*策例行吹风会上,介绍了健康中国行动有关情况,此后半个月,“健康中国行动”成为媒体曝光率极高的“高光词语”。健康促进行动是一个有总体目标、考核指标、实现路径和工作措施的实操性行动指南。这一行动的提出,标志着我国卫生健康工作在继续深化医改,解决好群众看病难、看病贵问题的同时,大力推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。这次国家关于促进全民健康开始发“大招”“实招”了。
6月24日,国务院发布了《国务院关于实施健康中国行动的意见》(以下简称《意见》),同一天,还发布了《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》(以下简称《通知》)。按《通知》要求,依托全国爱国卫生运动委员会,国家层面成立健康中国行动推进委员会(以下简称“推进委员会”),并于7月9日下发了《国务院办公厅关于成立健康中国行动推进委员会的通知》,同一天,新成立的推进委员会制定印发了《健康中国行动(~年)》(以下简称《健康中国行动》)。从7月16日开始到7月31日,推进委员会密集召开了13场主题发布会,对意见中提到的拟实施的15项专项行动进行了详细解读。
国家层面如此高密度出台关于促进全民健康的意见、通知和相关规划,并且如此高密度分项进行解读比较罕见。
那么,什么是健康中国行动,为什么要推进健康中国行动呢?意见指出,随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%,导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。同时,居民健康知识知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍,由此引起的疾病问题日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻,精神卫生、职业健康、地方病等方面的问题不容忽视。
预防是最经济、最有效的健康策略。积极有效应对当前突出健康问题,必须关口前移,采取有效干预措施。实施健康中国行动,是加快推动从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”,动员全社会落实预防为主方针,提高全民健康水平的重要举措,也是一个使健康中国战略落地生根、普惠人民的具体举措。
在《健康中国行动》中,明确了到年和年的总体目标。为实现目标,将开展三大板块15个专项行动。第一板块有6项行动,从健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康、健康环境方面综合施策,全方位干预健康影响因素;第二板块有4项行动,